二、港澳历史地位、定位的视角：港澳回归期是中英中葡谈判的结果，是党与政府积极外交的成果
港澳顺利回归，是祖国强盛的结果，当然邓小平同志提出点主权不可谈判的立场，决定了港澳回归的大政方针，一国两制、过渡期都是重大战略安排，也是外交努力的结果。对于被两个殖民帝国强占、掠夺了150年以上的两个城市，祖国的强大、改革开放、解放思想及外交努力，每一项不可可缺，综合因素促成了港澳问题的历史性解决。一是解决港澳不是殖民地问题，但葡国与英国对澳门、香港以侵占、掠夺方式对这两个地区进行了殖民统治，这是对港澳问题的定性。中国政府自1997年与1999年恢复对港澳行使主权，所以有“回归”这一词，而不是“殖民地解放或独立”这样的名词。二是决定回归的时间，香港为1997年7月1日，澳门为1999年12月20日。三是回归时间问题。邓小平同志斩钉截铁对当时的英国首相撒切尔夫人说，主权不容谈判，本世纪末中国将收回港澳。
至于外交谈判联合声明文本，对澳门来说，前面有香港的经验，加上葡萄牙政府与英国政府在处理中葡关系及对收回澳门态度有一些区别，澳门回归前的过渡期相对平稳，没有出现香港早期的移民恐慌潮。
1987年的《中葡联合声明》除了正文外，还有两个附件，一是中华人民共和国政府对澳门基本政策的具体说明，二是关于过渡期的安排（包括设立中葡联合联络小组、关于中葡土地小组。澳门回归过渡期自1988年1月15日开始（中葡联合声明换文）。
三、澳门过渡期中央政府着手处理的几件事
1、制着手定澳门特别行政区基本法：全国人大法制委员会、北大等宪法专家成为澳门基本法筹备委员会的成员。香港基本法起草在前，澳门基本法起草在后，香港基本法给澳门许多借鉴，但两部基本法还是有一定的差异。在起草过程中，对于“两制”中的资本主义制度应该有哪些内容，保持资本主义生活方式五十年不变是指什么，当时澳门社会讨论非常深入。其中最重要的一条，在起草基本法的时候都预想到了，即中央在港澳得有效、有力维护国家主权、安全与发展利益，明确了基本法制定公布后，一些原则需要细化、落地，如香港基本法23条实施细则问题。澳门很顺利地推进了23条有关国家安全的立法。相信有关国家安全的内容，以后在台湾问题解决方案中一定会有更周全的安排，且必须事先解决，尤其是有关国家安全、主权、发展利益的重大问题，不应、不能交给特区政府来具体立法推进。
|
