北京实际上认为,赖清德已经在迈向“两国论”,比如最近他在民进党全代会上强调“建立台湾主体性的国家认同”,这些动作或趋势会否令美国感到担忧?包道格承认,美国官员现在是有点担心赖清德不像蔡英文那么值得信任,但他认为,赖有倾向“两国”的姿态,主要有两方面因素:一是他面临内部政治压力,要他起来抵抗大陆;二是大陆对台政策产生反效果,“如果你不爱我,我就打你”的做法不利于争取台湾民心。
包道格建议,当大陆更多地采取建设性的、商业性的手法时,更有利于消除两岸紧张和台湾人对大陆的敌意。如果想有一个最终的、和平的解决方案,就要以某种方式照顾彼此的利益。他说,从长远来看,如果靠战争和冲突,大陆可能会成功地统一台湾,但其代价将远超出对中国人民的价值。
过去几十年,美国处理台海问题一直坚持“双重威慑”--既威慑台湾走向独立,又威慑大陆动武。在美中战略竞争愈演愈烈的今天,中方认为美方正在掏空其“一中政策”,华盛顿似乎更关注如何在军事上阻止北京动武,从“双重威慑”变成“单向威慑”。
对此包道格表示,20年来美国专注于中东反恐战争,没有关注美军在亚太地区的能力,也没有关注美国的军事工业能力,在亚太地区的军事威慑方面存在赤字,现在美国在做一些修复工作。但他相信,在处理台海问题上,没有“双重威慑”的替代方案。
包道格指出,现在有更多的声音呼吁美国要在西太平洋采取军事行动,甚至可以听到来自“外交关系委员会”的不负责任的声音,包括像科尔比这样自称权威,却没有真正背景经验的人,主张军事解决方案。这种声音被证明有不足和缺陷。“双重威慑”需要告诉台湾人,他们不可能得到所有他们想要的;“双重威慑”也要求美国和中国展现克制。三个不稳定的政治因素都被要求表现克制,这很难。但回归克制的逻辑依然强大。当涉及到是否使用武力的真正决定时,恢复“双重威慑”,对台北、北京、华盛顿而言仍是目前最好的办法。
包道格称,中国几代人都是管理其周边问题,这些问题无法完全解决,必须得到管理。台湾也是这样一个问题,需要管理。
|