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| 前南投县议员史雪燕。（中评社 资料照） |
中评社台北12月26日电／台“内政部”日前以未放弃“国籍”为由，发文要求南投县议会对全台首位陆配前南投县议员史雪燕予以解职。永然法律基金会顾问林清汶26日在《中国时报》发表评论指出，“内政部”以高度法律争议的行政命令，轻率推翻民意，无异已经落实“两国论”，期盼“内政部”能尊重宪政，悬崖勒马。
林清汶指出，台湾与中国大陆两岸关系特殊，大陆禁止双重国籍却仍例外容许“中华民国”“国籍”乃基于一个中国政策所致。而台湾承认双重国籍，但对于陆配取得“中华民国”国籍，仍拥有中国国籍者并无法可排斥，亦无法请求其注销国籍，乃当然之理。因此陆配依法成为“中华民国”公民，进出、入大陆完全使用台胞通行证，而非护照，与一般台湾人民无异。因此，有陆委会作为权责机关主管两岸事务，透过海基会处理民间事务；而大陆则有国台办与海协会作为对口单位，而并非外交部；而大陆地区人民与港澳居民所持用的入境证件是“中华民国台湾”地区入出境许可证而非签证，如果要居留台湾，则必须申请台湾地区居留证等符合其身份之居留证，而非外侨居留证，且在其他安排上与台湾地区无户籍国民不同。
林清汶表示，因此，陆配成为“中华民国”公民身分之后，有关其参政权之保障与限制，依据《两岸人民关系条例》第21条规定，考量其对于自由民主宪政秩序认知之差异，期望更融入与认识台湾社会及公共议题，故规定设籍满10年后始可登记为公职候选人、担任公教或公营事业机关（构）人员及组织政党等；至于参选活动以及当选后任职之资格条件等，因《两岸人民关系条例》并未规定，自应与所有民众一样，适用《各公职人员选举罢免法》、《国籍法》、《公务人员任用法》及其他相关法令。现任“国安会秘书长”吴钊燮在担任陆委会主委函覆“司法院”曾明确指出大陆人民不适用“国籍法”，而应优先使用《两岸人民关系条例》；基于陆配原本是大陆地区人民，在台湾地区参选出任公职，自然应优先依照两岸条例的规定。
林清汶强调，总之，“内政部”以高度法律争议的行政命令，轻率推翻民意，其后果无异已经落实“两国论”，漠视《“宪法”增修条文》前言之宪政意旨为因应国家统一前之需要，其违法滥权不符“宪法”之精神，期盼“内政部”能尊重宪政，悬崖勒马。 |
