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图9 2018-19至2023-24财政年度各项公务员薪酬及有关开支的变化(中评智库大数据中心制图) |
结合图9可知,近年来,公务员的薪酬开支总额呈持续上升之势,在香港特区政府经常开支中也稳定占据四分之一左右的份额,其2023-24年度的开支更增至接近1600亿的水平。不少市民直言,公务员薪酬是一个对财政构成沉重压力的包袱,也是最有潜力透过改革以减少开支的范畴。有观点拿新港两地的情况作对比,指出新加坡的公务员占总人口数仅1.45%,较香港的2.3%低近四成,但却位居全球政府效率排名榜首;其由此质疑香港公务员团队目前是否有提升效率、精简人手的空间,认为香港特区政府应适时检视各部门的编制状况,按需裁撤冗员缩减规模。
此外,也有部分舆论关注到退休金在公务员薪酬开支中愈益膨胀的占比,忧虑随着人口老化日趋严峻,退休公务员的数量不断增加,以与现职公务员薪酬挂钩的方式向退休公务员支付退休金,将成为一个持续拖累公共财政的巨大黑洞。
除公务员薪酬开支外,舆论也关注在经济逆周期,是否仍需同时全速推进多个大型发展项目(见图8)。主流舆论虽认同香港有持续觅地造地、发展基建的长远需要,但也认为特区政府在财政紧张之际,可先分清轻重缓急,根据自身的实际财力,优先推动单个大型项目先上路,如对比开发周期更长的明日大屿,已有大片现成土地的北部都会区,在短期内可实现的经济成本效益更高。
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