既要保稳又要做强
文章指出,聚焦重点产业链运转中面临的突出矛盾和共性问题,需统筹发展和安全,坚持经济性与安全性并重,科学精准施策,努力打造更具创新力、更安全可靠的产业链供应链。
解近忧,关键在保稳。重点是实施更加精准的政策措施,不断完善国家产业链供应链安全管理体系。
在政策供给上,按照“应享尽享快享”的原则,促进各项助企纾困政策落实落地,更大力度推进降成本工作,考虑扩大纾困政策行业覆盖范围;考虑出台重点产业链专项支持政策,精准聚焦不同行业产业链运行状况、发展困难和企业需求;支持重点产业链链主企业优化供应链管理。同时,对于产业链供应链出现的安全方面问题,需高效响应,及时有效应对和解决。完善产业链供应链风险评估和预警体系,科学评估重大事件可能造成的冲击,对重点区域、行业、企业进行提前预警,积极谋划应对预案。
纾远虑,关键在做强。重点是推动产业链创新链融合、产业发展有序接续,增强产业链供应链的安全稳定性。
一方面,要推动创新链产业链融合发展。要强化企业重大科技项目攻关主体作用,围绕集成电路、工业软件、高端仪器等重点领域展开攻关,改革重大科技计划项目立项和组织管理方式;推动链条式开放创新,推进全产业链协同创新能力建设,构建产业链上中下游互融共生创新模式,鼓励企业进行全球研发布局与创新资源配置;建设科技创新载体平台,支持建设一批多方参与的产业共性技术和关键技术研发机构,加快构建科技创新服务体系;加大对原始创新的知识产权保护力度,相关政策措施需更好适应重点行业的发展阶段和技术进步特征。
另一方面,要推动产业发展有序接续。加快推动制造业转型升级,深入实施智能制造工程,发展服务型制造新模式,改造提升传统产业,鼓励企业应用先进适用技术、加强设备更新和新产品规模化应用,推动产业绿色低碳转型;做好稳外资各项工作,积极回应外资企业来华营商便利等诉求,持续打造市场化法治化国际化营商环境,引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域;优化重点产业链生产力布局,探索建立跨区域产业转移协作机制,推进产业有序向中西部和东北地区梯度转移;前瞻谋划未来产业,聚焦前沿科技和产业变革领域,在前沿技术孵化、前期市场培育、应用场景打造、监管政策设计等方面构建全方位支撑体系,抢占未来产业发展先机。
此外,还要坚持底线思维,确保极端情况下产业链供应链安全稳定。围绕重点产业链薄弱环节和关键领域,充分发挥政府主导作用和市场主体作用,支持企业加强供应链弹性建设,提高供应链技术、生产流程等方面的应急能力;持续推动供应链多元化,加快打造多中心、多节点并联供应网络,鼓励企业建立基于数字化智能化的采购交易管控体系。
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