制定《反分裂国家法》:大陆对台政策的分水岭与里程碑
吾人认为,自从《反分裂国家法》通过后不论台湾方面如何看待,就北京而言,确实将其视为对台政策的分水岭与新的里程碑。北京在《反分裂国家法》通过后已经启动新一轮的和平攻势,这一波的对台政策攻势与当年1979年中共提出「告台湾同胞书」后,中共对台一系列主动出击可谓相仿。是以如何精准解读《反分裂国家法》通过后,当前中共对台政策战略与策略调整殊属重要。北京对台政策在相较于以往更是强调:主动出击、区隔对待、软硬兼施、入岛入心。
北京主动出击 化被动为主动
就主动出击而言,长期以来北京在对台政策上,在内部经常被诟病为过于消极被动,总是等待台湾出牌后再加以被动因应。因此自胡掌握党政军大权后,对台政策则改以强调主动出击与制敌机先。从「517声明」(赶在520之前),到「反分裂国家法」制定通过,邀请国、亲两党主席到大陆进行党际交流举行会谈……在在都体现出北京对台政策,已化被动为主动意欲取得两岸议题设定的主导权。从今年3月4日到今年5月12日以短短不到两个月时间,胡锦涛三度就两岸关系与对台政策发表「胡四点」,检诸以往领导人对台政策谈话,频率可谓前所未见。
北京的区别对待政策见效
就强调区别对待而观,毛泽东说没有区别就没有政策,共产党一贯将「统战」视为三大法宝。为了进一步落实对台政策,必然要强调区别对待。是以将民进党政府与台湾人民区隔;将广大民进党成员与极少数的顽固台独份子区别;将广大民进党中下阶层与高层区隔;将李登辉与陈水扁区别(自从今年元月江八点十周年起大陆就甚少在公开场合点名批判陈水扁);将认同「九二共识」、反对「台独」与其他政党、团体区别…凡此都强调区别对待的重要性。区别对待的确成功地让北京在台湾内部建立起共同承认「九二共识」、反对「台湾独立」的统一战线。
胡锦涛的手段更加细腻灵活
就刚柔并济软硬兼施而观:过去中共对台政策经常被批评为文不足以收台湾人民之心,武不足以夺台独份子之志。相较于江泽民主政时期也曾实施「文攻、武吓」,胡锦涛则在手段上更加细腻灵活。在硬的一手祭出了「反分裂国家法」,体现北京不惜反独的决心;软的一手则积极与台湾各政党各团体接触,又是达成共识,又是主动释放若干善意,如赠送大熊猫、开放台湾农产品销大陆、准备开放大陆人民来台观光……等等,希望让台湾民众看得到、吃得到以体现新的对台政策。
北京邀请连宋访问的成效
就入岛入心而言,吾人认为,不论是胡锦涛总书记与国民党连主席或是亲民党宋主席举行会谈,所达成「五点共识」或是「六点共识」的具体内涵为何?应该不是北京所重视,因为北京深知这些党际会谈的共识是建立在共同接受「九二共识」与反对「台湾独立」的基础上,要落实这些共识也必须仰赖双方公权力正式授权协商,民进党政府会接受这样的基础与前提吗?北京会对这些共识内涵据以厚望吗?如果我们没有错估中共对台政策,那么对台政策入岛入心,可谓这次中共接待连宋访问最为主要之目的。长期以来北京总认为对台政策被台北妖魔化,因此透过这次连、宋的邀访精心策划两场对台工作新剧本。综观此次北京以前所未有高规格接待,与媒体聚焦报导连宋访大陆,每一个场景、每一次谈话,在在体现承认九二共识、反对台独、主张统一,才有两岸的和平与发展。不论是主人基于待客之道精致细腻的安排,或是客人基于作客之道对中共一切盛赞之词(毫无忠言逆耳批评之语)。北京的确成功地把她想让台湾民众知道的「立场」与「善意」,毫无阻碍地、完整地传递到台湾民众的眼前,这可能才是北京对连宋邀访的最大的目的与收获。
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