1. 南台湾地方政治结构的“全面绿化”
五都体制的形成,除台北市维持原来的行政区域及层级之外,其他新北市是由台北县升格,台中市、台南市、高雄市,则分别合并原台中县、市,台南县、市,高雄县、市而升格,因为升格为“直辖市”的关系,依照“中央”的规划及今年年初地方制度法配合修正的规定,原本在这些县、市内的乡、镇、市也全部改制为区,同时也取消了境内的乡镇市长及乡镇市民代表的选举,改制后的区长则完全由新任“直辖市”市长指派。熟悉台湾地方政治生态者都知道,乡镇市长及代表等职位长期以来都是由国民党籍占多数,但在改为官派之后,初期虽然仍受地制法修正时所采取的过渡措施限制,未来这些职位完全由民进党籍市长支配,则是必然的趋势,这是南二都全面绿化最重要的观察指标之一。
其次,这次五都选举是三合一选举,同时进行的还有市议员选举及里长选举,这些重要的地方政治职位,过去也是由国民党籍担任居多,但是这次选举结果,民进党在席次上却大幅成长,其中又以大台南市最为明显。以市议员席次分布为例,民进党选举前在台南县、市议会仅掌握约四分之一的席次,国民党掌握则超过半数,这次市议员选举结果,民进党共获得27席,已接近调整过后之总席次57席的过半,而国民党却仅获13席而已,竟不到总席次的四分之一!另据报载,民进党新当选的赖清德市长声称另有3名无党籍议员之后亦将加入民进党,则民进党在未来大台南市议会将可掌握超过半数的30席。至于在大高雄市,在总席次66席中,国民党加上同属蓝营的亲民党共有30席,而民进党则已经成长到28席,未来如果再争取到几位无党籍议员的加入,很可能民进党在大高雄市议会也会超过半数,大高雄市也可能如大台南市一样,由民进党“完全执政”。至于里长选举,因为目前正式统计结果尚未公布,尚难窥其全貌,不过就笔者的接触与瞭解,在选举过程中,已经有不少无党籍或国民党籍里长私下转投靠民进党,未来民进党籍市长再善用市政资源拉拢里长,应该会促成更多无党籍或国民党籍里长支持民进党。
质言之,这次三合一的选举,民进党在南二都各个层级的政治职位都大幅成长,尤其两位市长就任之后,民进党将掌握乡、镇、市改制为区之后区长的分派权,以及取得对市议会的主导权,加上民进党已经完全掌有原台南县、市所有选出的五席“立委”,大高雄市明年的“立委”选举,在“西瓜效应”影响之下,民进党预计也将获得更多席次,可以确定经过这次选举之后,南二都政治结构已经“全面绿化”。
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