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中评月刊：特朗普对台政策变量何在

http://www.CRNTT.com   2025-01-16 00:01:07

但是，台当局完全满足特朗普要求的可能性不大，如把防务支出提高至GDP的10%就难以实现。主因是这意味着每年军费约为2.64万亿元新台币，比2024年增长6倍，占每年总体预算的84%。因此，岛内对向美国交“保护费”尤其是提高军费以购买美武器抱持消极态度。《联合报》社论认为，《金融时报》报导的对美军购多属大型载台，与台“不对称作战”的“分散与机动性强、小而精准”原则并不相符。此外，愈多军购只会让半导体供应链加速离开台湾，而且会引发大陆反弹压制。台前“立委”丁守中也极不认同对美高额军购以换取支持的做法，认为台要“避免美国反中鹰派想把台海变成地狱门、替美国打反中代理战争”，应“加速两岸经济融合发展，促进两岸人民和谐共荣互利”。民进党内部也存在不同声音，如“立委”陈冠廷认为，军事采购应以台实质防卫需求为依归，不能“为了展现对抗决心或迎合特朗普政府”。台民意基金会2024年11月15日民调显示，台民众同意者38.7%、不同意者51.4%。不同意者比同意者多12%。 　　因此，台当局妄图通过瞒天过海方式进行处理。台湾匿名安全官员称，自2016年以来，台防务预算支出直线上升，至2024年增长幅度达80.47%。同时，台面对的是新型态军事威胁，特别是混合式威胁、灰色地带冲突，因此不能使用防务支出占GDP比例这一衡量标准。⑪“远景基金会”执行长赖怡忠认为，台在“全社会防卫韧性”下，防务预算分散在各部门，实际防务支出“可能接近特朗普政府期待的数字”。对于台当局的处理方式，特朗普会否买账并不清楚，但参加特朗普内阁成员面试的科尔比（Elbridge Colby）绝不答应。针对日本学者小笠原欣幸批评他“台湾的防务预算应提至GDP5%”的言论，科尔比回应称“台湾要清醒”。⑫ 　　（三）美国内政治的牵绊。特朗普上台后，首要解决的是国内减税、放松监管、加征关税、打击非法移民、提升政府效能、司法改革和打击“深层政府”等事，其对外政策并非优先处理事项。在解决一系列国内问题时，因为美国三权分立的制度设计以及共和党在国会并不占据绝对多数，特朗普的政治议程并不会特别顺利。即使是对外关系中，首先要解决的是俄乌冲突和巴以冲突等问题。因此，对台政策或不是特朗普首先要推动的重点。在此背景下，美国内亲台势力的影响力变得至为关键。特朗普虽在执政团队中处于绝对领导地位，内阁成员几乎都“以特朗普为尊”，但特朗普的时间和精力是有限的，不可能在每一件事情上都亲力亲为，其执政团队成员仍具有较大的发挥空间。其第一任内的国务卿彭佩奥虽也将贯彻特朗普的意志作为第一要务，但在对台事务上仍体现出其明显的操作痕迹，比如解除对台交往限制等等。当前特朗普执政团队成员中，不论是国务卿卢比奥还是国安顾问沃尔兹，都被认为是“对华强硬派”，这就为其操弄“挺台制华”埋下了伏笔。卢比奥在被问及会否继续支持台湾时称，总统决定外交政策，国务院的工作就是执行它。⑬但卢比奥作为美极端挺台派，其在处理涉台事务时采取挺台的做法是可以预期的。沃尔兹曾言，“台湾不仅掌握全球八成先进制程芯片，而且地理上位于日韩与东南亚海运要地，控制全球一半GDP，台海形势影响极端重大。”⑭此外，美已经形成跨党派支持台湾的现象，如前美国众议院中国问题特别委员会主席盖拉格等人，持续鼓噪美国应该“挺台制华”，也影响特朗普对华涉台决策。

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