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中评月刊：美推台湾问题“国际化”话语策略

http://www.CRNTT.com   2024-12-27 00:13:14

（一）同香港问题“国际化”的对比 　　20世纪80、90年代，英国为阻挠香港顺利回归祖国，声称“香港问题‘国际化’不论经济或政治上均是大势所趋”“为香港寻求国际间的最大支持”和“为香港问题寻求国际保证”等。近年来，美国妄图推动香港问题“国际化”，对香港滥施制裁的频率和强度皆有所增加。 　　2019年香港“修例风波”期间，美国以之为借口，出台《香港人权与民主法》，拓展其涉港对外制裁法律依据。2020年，美国取消香港特殊贸易待遇，以《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》威胁香港自治地位为由颁布《香港自治法》，以制裁相关中国官员和其他个人及金融机构。拜登政府更是变本加厉采用人权、法治、自由等口号，通过发布“香港政策法报告”以及出台涉港议案等方式，使得本属中国内政的香港事务亦呈现出一定程度的“国际化”趋向。 　　客观而言，美国推台湾问题与香港问题“国际化”的实践逻辑有相似之处，如美国以“民主牌”作为介入台湾问题、香港问题的借口。针对前者，美国妄图借助“民主对抗威权”叙事赢得对中国的战略竞争，通过邀请台湾参加所谓“全球民主峰会”、在涉台议案中引入“民主”叙事等方式为其介入台湾问题提供借口。对于后者，美国在《2024香港政策法案报告》诬陷中国“蓄意限制香港选民选出其属意代表的权利，史无前例地塑造2023年12月10日举行的区议会选举结果”“冲击民主机关及普选制度”。⑭2023年3月，美国参议院亦通过一项“谴责北京破坏香港民主和法治的决议”。⑮此外，美国在台湾问题、香港问题中拉拢盟友共同介入、策略意图等方面也具有共性。 　　然而，由于台湾与香港问题客观上存有较大差异，美国推动二者“国际化”的实践逻辑仍有不同。长期以来，实施金融制裁一直是美国干预香港事务、推动其“国际化”的主要途径。早在1992年美国便通过《美国—香港政策法》，随后又以多篇“香港政策报告”的形式宣称“若中国香港无法达到美国所期待的自治程度，美国将有权进行相应的经济制裁”等。近年来，美国陆续通过《香港自治法》等，对中国和香港地区的特定人员、金融机构规定了一系列具有破坏性影响的经济制裁措施和体系。如美国众议院外交事务委员会于2023年11月29日通过了《香港经济贸易办事处（HKETO经贸办）认证法案》，要求美国总统在香港不再享有高度自治的情况下，取消对香港经贸办的特权和豁免，从而逐步取消香港特殊贸易待遇，妄图藉金融制裁实现香港问题的“国际化”。在台湾问题上，科技、军事等领域则成为美国推动其“国际化”加速演进的重要方向。近年来，美国一方面利用台湾半导体优势不断试图将其纳入所谓“民主科技联盟”。如2022年3月美国便伙同韩国和日本，拟直接与台湾地区策划组建旨在将中国大陆排除在全球半导体供应链之外的“芯片四方联盟”。另一方面，美国不断违背中美《八一七公报》的规定，以“维护台海安全”“推动两岸军力对称”为借口屡次向台湾地区售武，甚至直接“邀请”台湾参加各类联盟军演等。

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